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:八里灣鄉

鄉鎮概況

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會寧縣八里灣鄉脫貧攻堅基本情況

中共八里灣鄉委員會  八里灣鄉人民政府

(2020年1月)

八里灣鄉位于會寧縣東部,距縣城27公里,總流域面積195平方公里,全鄉轄11個村、88個村民小組、4741戶20035人,有耕地12.3萬畝、退耕還林1.2萬畝、天然草原9萬畝、人工草地1.4萬畝。貧困村7個,現有建檔立卡貧困戶共2061戶8810人,貧困發生率43.97%;2014年至2019年,累計脫貧2012戶8664人,現有貧困戶49戶146人,貧困面下降到0.73%。低?;?70戶1722人(一類70戶142人,二類260戶662人,三類224戶839人,四類16戶79人),分散特困供養47戶55人,殘疾家庭584戶651人。

一、脫貧攻堅基本情況

(一)建檔立卡貧困人口動態管理。全鄉現有建檔立卡貧困戶共2061戶8810人,貧困發生率43.97%;2014年至2019年,累計脫貧2012戶8664人,現有貧困戶49戶146人,貧困面下降到0.73%。

(二)建檔立卡貧困人口識別納入。低保人口570戶1722人,納入建檔立卡365戶1189人,占69.05%,(一類38戶82人,二類181戶476人,三類134戶574人,四類12戶57人),


已脫貧329戶1076人(一類26戶57人,二類160戶399人,三類131戶563人,四類12戶57人),未脫貧36戶113人(一類12戶25人,二類21戶77人,三類3戶11人)。分散特困供養47戶55人中,納入建檔立卡的28戶34人,未脫貧12戶17人。殘疾家庭中584戶651人,納入建檔立卡的357戶397人,已脫貧338戶374人,未脫貧19戶23人。

(三)建檔立卡貧困村整村脫貧退出。全鄉2013年建檔立卡時,共有建檔立卡貧困村7個、深度貧困村5個。其中2017年復興村、團結村2個村實現整村脫貧,2018年底蘆坪村、茍川村實現整村脫貧,2019年底李灣村、富岔村、陳去村實現整村脫貧。全鄉貧困村全部實現脫貧摘帽。

二、脫貧攻堅做法成效

(一)聚焦“兩不愁、三保障”,確保脫貧攻堅質量。

一是義務教育保障方面。全鄉有義務教育階段學生家庭1139戶1792人,其中,貧困戶中有義務教育階段學生家庭526戶,有義務階教育段學生817人,義務教育階段適齡兒童全部接受九年義務教育,享受“兩免一補”和“營養餐”教育資助政策,無義務教育階段適齡兒童、少年因上學遠而失學輟學。

二是醫療服務保障方面。全鄉現有標準化村衛生室11個已全部投入使用,建檔立卡貧困戶2061戶8810人全部參加基本醫療保險并享受參保費用繳費部分資助政策,貧困戶慢病簽約560人,貧困戶家庭成員中患病住院737人,全部享受基本醫療特惠政策、大病保險、醫療救助報銷相關政策。全鄉應繳納農村居民養老保險13094人,本地繳費7962人,異地繳費958人。領取養老保險3651人,共計領取養老金185.88萬元。

三是安全住房保障方面。2019年危房改造任務47戶,其中納入國家危改政策補助戶18戶、2018年縣級自查排摸戶18戶、2019年縣級自查排摸戶11戶。截至目前,縣住建局驗收通過47戶,撥付資金47戶。危房改造標識牌應發放177戶、鑒定報告應發放3941戶、住房安全達標認定書應發放2015戶、住房安全標識牌應發放2102戶,目前,已全部發放到位。危房應噴繪標識77戶,目前,已全部噴繪。經鑒定為C級,不需要改造戶77戶,完成佐證資料收集77戶。

(二)緊扭攻堅“牛鼻子”,實現增收穩定脫貧。

一是建檔立卡貧困戶產業達標方面。2061戶貧困戶,實現產業達標2001戶,達標率97.09%。其中:主要增收產業為肉牛養殖達標454戶,肉驢養殖達標71戶,肉羊養殖達標237戶,蜜蜂養殖達標10戶,小雜糧等特色種植達標618戶,中藥材種植88戶,整戶常年外出308戶,有技能外出務工189戶,個體經營26戶,三類戶占比25.38%;兜底戶60戶。

二是2019年脫貧戶產業達標方面。438戶2019年脫貧戶,實現產業達標423戶,達標率96.58%。其中:主要增收產業為肉牛養殖達標119戶,肉驢養殖達標21戶,肉羊養殖達標54戶,蜜蜂養殖達標2戶,小雜糧等特色種植達標133戶,中藥材種植8戶,整戶常年外出54戶,有技能外出務工30戶,個體經營2戶,三類戶占比19.63%;兜底戶15戶。

三是農民專業合作社規范化提升方面。全鄉原有農民專業合作社72家,注銷25家(其中農民資金互助社11家、貧困村“空殼社”9家,非貧困村空“殼社”5家),現有農民專業合作社58家,其中37家整改提升為較規范合作社(貧困村27家、非貧困村10家)、12家為運營一般的合作社(非貧困村12家)、9家(復興村2家、茍川村1家、蘆坪村2家、團結村2家、李灣村2家)未運營,打算整改提升。

(三)大力扶貧資金整合,形成脫貧攻堅合力。

一是扶貧資金落實方面。分批次發放精準扶貧專項貸款8281萬元,惠及1690戶貧困戶,引導發展“21211”產業占比達82%。落實易地扶貧搬遷后續產業發展資金339.1萬元。落實貧困戶產業達標補助資金234.5萬元,貧困戶引進肉牛、肉驢、肉羊補助資金153.22萬元。落實天津和平區幫扶獎勵資金120萬元,用于會寧縣八里鄉安格斯肉牛養殖專業合作社建設。

二是產業入股分紅方面。實現產業分紅456戶、資金170.75萬元。其中,八里灣鄉13個安格斯肉牛養殖合作社帶動貧困戶分紅185戶、會寧縣金玲養殖有限公司帶動貧困戶入股分紅230戶、會寧康之源養殖有限公司帶動貧困戶入股分紅29戶、會寧縣五有綠色種植農民專業合作社帶動貧困戶入股分紅12戶。

三是村集體收入方面。蘆坪村村集體經濟收入達到6.48萬元,黨群創業互助收入6.4萬元,村集體資產管理使用渠道收入0.08萬元。富岔村村集體經濟收入達到5.68萬元,黨群創業互助收入5.6萬元,村集體資產管理使用渠道收入0.08萬元。陳去村村集體經濟收入達到2.48萬元,黨群創業互助收入2.4萬元,村集體資產管理使用渠道收入0.08萬元。大水村村集體經濟收入達到2.09萬元,黨群創業互助收入2萬元,村集體資產管理使用渠道收入0.09萬元。旮旯村村集體經濟收入達到2.08萬元,黨群創業互助收入2萬元,村集體資產管理使用渠道收入0.08萬元。百戶村村集體經濟收入達到2.08萬元,黨群創業互助收入2萬元,村集體資產管理使用渠道收入0.08萬元。李灣村村集體經濟收入達到2.87萬元,黨群創業互助收入2.8萬元,集體土地管理使用渠道收入0.07萬元。八里村村集體經濟收入達到7.49萬元,黨群創業互助收入2.4萬元,集體土地管理使用渠道收入5萬元,村集體資產管理使用渠道收入0.09萬元。復興村村村集體經濟收入達到2.08萬元,黨群創業互助收入2萬元,村集體資產管理使用渠道0.08萬元。團結村村集體經濟收入達到2.48萬元,黨群創業互助收入2.4萬元,村集體資產管理使用渠道0.08萬元。茍川村村集體經濟收入達到2.48萬元,黨群創業互助收入2.4萬元,村集體資產管理使用渠道收入0.08萬元。

(四)聚焦民生短板,夯實脫貧攻堅根基。

一是農村安全飲水方面。全鄉現有戶籍人口4275戶17070人,自來水入戶2362戶、10322人,集中供水點覆蓋77戶328人,設立鄰里取水點解決安全飲水1780戶6222人,安裝凈水設備解決56戶198人。截止目前,全鄉已完成自來水入戶2362戶,全部達到四項要求,全部通水。已建成集中供水點3處覆蓋77戶,已設立鄰里取水點解決安全飲水1780戶,已安裝凈水設備解決水窖供水56戶。安裝軟管、冬季保暖2362戶。

二是易地扶貧搬遷方面。全鄉“十三五”易地扶貧搬出129戶648人,已入住129戶648人(八里街道35戶180人、縣城鐘鼓樓社區安置點搬遷44戶213人、天潤佳苑安置點50戶255人)。認真落實后續產業幫扶措施,新建大水村易地搬遷后續產業園,完成安格斯肉牛175頭目標引進任務,對八里街道35戶易地搬遷戶實行安格斯肉牛統一代養,年底全部實現分紅。應拆舊復墾59戶,目前,已完成拆舊復墾59戶,實現復墾復綠29.5畝。

三是村組道路硬化方面。2019年實施茍川村村址至散岔、陽屲6.5公里、富岔村村址至304縣道路口共0.7公里、八里村馮曲社至年坪社共7.5公里道路硬化,砂化道路八里村張岔社至陽后社5.9公里、富岔村豐下川社5.5公里。

四是人居環境改善方面。集中開展鄉村主干道沿線垃圾、庭院周邊生活垃圾、田間地頭黑白污染“三大清理”行動,累計清理全域陳年垃圾210噸,全面拆殘垣斷壁違章建筑8處,設置明顯的標志牌15個,制作廣告牌36個、懸掛橫幅30條,通過微信公眾平臺推送宣傳材料12條,綠化縣鄉、村組主干道55公里,進一步樹立良好人居環境形象。

五是村級服務提升方面。重點對陳去、富岔、李灣村實施新一輪電網提升項目,全鄉11個村88個組實現動力電全覆蓋。新建百戶村、旮旯村村級陣地,新建旮旯村便民文化廣場。大力推進電子商務與精準扶貧深度融合,已按標準建成鄉級電子商務公共服務站1個,村級電子商務公共服務點11個,與會寧隴禾軒電子商務服務有限公司合作,并建立了臺賬資料。今年網購額單數累計達1932筆,網銷額達28.62萬元,帶動1053戶貧困戶實現增收。

(五)聚焦整改落實,增強脫貧攻堅成效。

一是各級各類問題整改方面。經過認真梳理,中央、國家、省、市共反饋我鄉脫貧攻堅方面問題51條(其中:中央方面18條、國家考核14條、省級考核8條、市級暗訪11條),通過縣級反饋及鄉上自查發現問題15條,共認領匯總問題66條。目前,所有問題已完成整改。

二是幫扶單位資金幫扶方面。全鄉現有幫扶單位8個,有幫扶責任人383人。其中,市級幫扶單位3個(市委組織部、市市場監督管理局、國家稅務總局白銀市稅務局)、幫扶責任人160人,縣級幫扶單位5個(縣紀委監委、縣自然資源局、縣西城產業開發區管委會、縣應急管理局、會寧工商銀行)、幫扶責任人111人,鄉鎮幫扶責任人69人,其他單位幫扶責任人41人。現有駐村工作隊7個21人,其中,市級6人、縣級14人。一年來,各幫扶單位共計向貧困村注入幫扶資金20萬元用于發展村集體經濟。投入幫扶資金29.75萬元,用于改善基礎條件。

三是駐村幫扶工作開展方面。按照《會寧縣整縣脫貧和國家省級考核脫貧攻堅工作政策宣傳及問題整改“大走訪”活動方案》的要求,我鄉及時召開部署會議,組織全體鄉村干部、各級幫扶干部、駐村干部,逐戶逐項開展走訪工作。截止目前,累計走訪農戶4741戶(其中貧困戶2061戶、一般戶2680戶),走訪入戶率100%。共排摸困難群眾413戶1504人(其中低?;?65戶1213人、五?;?8戶55人、殘疾人236人),排查安全隱患22起,設立道路安全警示牌6處,配合鄉司法所、派出所摸排、處理治安案件35起,解決矛盾糾紛50起,排查消除小隱患20起。共清理衛生死角26處,清運垃圾21噸,代辦服務事項118件,發放精神文明等各類宣傳材料1150余份。

三、后續鞏固提升面臨的主要挑戰

鞏固提升階段,我們面對的最大挑戰主要有兩個方面:一是剩余貧困人口脫貧難度較大。截至目前,全鄉剩余貧困人口49戶146人,產業發展難度較大,隨著貧困人口總數減少,越往后脫貧難度越大。二是群眾認可度方面。集中表現在非貧困村和非貧困戶對本村基礎設施建設、扶持發展政策等的需求較大,一定程度上影響了對脫貧攻堅工作的認可度,希望省市縣能夠出臺相應政策補齊短板,讓非貧困村和非貧困戶共享發展成果。

四、分年度分措施脫貧計劃

一是后續幫扶計劃。緊緊圍繞“兩不愁三保障”,按照摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管的要求圍繞“一戶一策”精準脫貧計劃,因戶施策、精準施策。一是對剩余的49戶貧困戶,其中政策兜底27戶,其中依托肉牛養殖脫貧5戶、肉羊養殖脫貧5戶、中藥材等優勢產業脫貧9戶,有技能外出務工脫貧3戶。二是對2014年以來脫貧的2012戶8664人,7個貧困村全面進行鞏固提升。三是加強動態跟蹤監測,對返貧戶、邊緣戶和脫貧監測戶要給予重點扶持,全力遏制因病致貧、因病返貧現象。

二是鞏固提升舉措。一是全面加強動態管理,以提高脫貧質量為核心,強化信息采集更新、加強跟蹤監測,扎實做好扶貧對象動態管理,確保扶貧對象動態管理及時,脫貧結果真實,信息采集更新準確。二是持續壯大富民產業,努力提高群眾收入。持續發展“1+N”產業助農增收模式,始終堅持“21211”產業方向不動搖,繼續按照“緊盯達標不放松,注重效益增收入”的總攻要求,盯牢肉牛、肉羊和中藥材三大增收產業,全面開展產業覆蓋達標效益提升行動,確保群眾穩定增收。三是不斷夯實基礎設施,著力鞏固短板弱項。緊盯水、房、路、電等基礎設施,持續推進農村基礎設施建設,夯實農村短板弱項。四是繼續加大政策落實,全面保障基本民生。強化公共服務,繼續落實教育支持、醫療救助、兜底保障、易地搬遷、就業扶貧等政策。五是改善農村人居環境,推進農村風貌革命。強化村莊規劃編制,扎實推進農村改廁,扎實推進垃圾治理,推進村容村貌整治,扎實推進農村人居環境整治工作。六是著力突出精準幫扶,切實提高幫扶實效。貧困村出列、貧困人口脫貧后,繼續安排幫扶力量,駐村幫扶和結對幫扶。七是突出扶貧扶智結合,著力激發內生動力。堅持扶貧與“扶志”“扶智”相結合,充分發揮貧困群眾的主體作用,改變群眾的等靠要依賴思想,逐步提高自我發展能力,實現可持續、高質量脫貧。八是加強基層組織建設,提升基層組織能力。以抓黨建鞏固脫貧,以黨支部建設標準化為標尺,排摸整頓提升軟弱渙散基層黨組織,配齊配強空缺村干部,加強第一書記管理,不斷提升全鄉基層黨組織組織力,為鞏固脫貧提供堅實組織保證。

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